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慈善法修订工作启动,这场沙龙专家们建言献策,讨论修订中的热点难点[图]
周到上海
周到上海报道 《慈善法》修订系列研讨首场沙龙暨专家建议稿项目今天(4月26日)在上海交通大学启动。
本场沙龙邀请四十多位专家学者参加,共同讨论《慈善法》修订中的热点难点问题。
《慈善法》实施5年来,修改慈善法的呼声由来已久,尤其是面对互联网公益的蓬勃发展和新冠肺炎疫情等社会突发事件,慈善事业体制显现了其应对不足的困境。
2020年10月,全国人大常委会通过了慈善法实施检查报告,提出“适时修改慈善法”。今年“两会”结束后,全国人大常委会正式决定启动慈善法修订工作。
报告显示,通过执法检查发现,我国现代慈善事业还存在一些突出问题,与社会财富量级、第三次分配的地位不相匹配,在多层次社会保障体系中的效能还需进一步激发。
针对《慈善法》面临的挑战,专家们各抒己见,就修订意见展开了充分的讨论。
上海交通大学国际与公共事务学院徐家良教授认为,有必要成立一个类似于国家慈善委员会这样的机构来统一管理慈善事业,确保各个部门之间协调低成本。同时扩大慈善组织的范围,除在民政部门注册登记的社会团体、基金会和社会服务机构外,还可以考虑在编办部门注册登记的事业单位、公安部门注册登记的境外非政府组织、市场监督部门注册的社会企业等认定为慈善组织,使慈善组织更有代表性和广泛性。
他提议有必要设置慈善管理专业,加快高校慈善人才的专业培养。
上海复恩社会组织法律研究与服务中心陆璇理事长认为,《慈善法》中关于慈善组织方面的规定的修改或增补,最重要的是要解决两个方面的问题,第一个方面是要通畅社会力量依法行善的道路,解决慈善组织认定难的问题,让更多的慈善组织可以依法成立,增加慈善行业的“市场主体”数量;第二个方面是要保障慈善组织的合法权益,让慈善组织可以在一个充分竞争的环境中依法行善,而不是被分支机构、业务范围、活动地域、工资限额等方面的不合理规定所限制发展,严重挫伤了慈善组织的积极性。
慈善法修订研讨系列沙龙由京沪两地清华大学公益慈善研究院、上海交通大学中国公益发展研究院、上海复恩社会组织法律研究与服务中心发起。将定期聚焦若干主题,邀请相关学者专家、政府官员和慈善组织从业者开展深入研讨,并在此基础上制订出慈善法修订专家建议稿,为推动慈善法治化建设提供有力的学术支持。
后续本项目还将通过线上和京沪两地线下轮流举办结合的方式就《慈善法》其他章节以及需要增补的新内容举办一系列研讨与意见征集活动,并最终形成《慈善法》修订草案专家建议稿。
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