当地时间12月9日下午，韩国国会召开全体会议表决通过了针对朴槿惠总统的弹劾案，这是韩国有史以来第二次对在任总统进行弹劾。专家指出,弹劾案的表决通过并不意味着韩国朝野权力斗争的终结，而是更激烈的争夺的开始，国内政治不确定性明显增加，韩国出现“权力真空”的可能性相当大。  

深陷“亲信干政门”的韩国总统朴槿惠迎来了任内的最大考验。据韩国媒体报道，韩国国会于当地时间12月9日下午3时召开全体会议，表决通过了针对朴槿惠总统的弹劾案，朴槿惠从当地时间下午7点零3分起停止行使总统权限。‍

弹劾案高票通过  

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据报道，针对朴槿惠的弹劾提及朴槿惠“亲信”崔顺实干政、“岁月”号沉船事件应对以及崔顺实涉嫌胁迫大企业向其控制财团捐款案件，指称朴槿惠任职期间存在违反宪法和法律的行为。  

韩国国会共有300个席位，弹劾案需要至少三分之二的议员赞同才能通过。据韩联社报道，最终弹劾案以234票赞成、56票反对、2票弃权和7票无效而获得通过，有1名议员临时退场，从而缺席了投票。  

据韩联社报道，在弹劾案通过后，朴槿惠在青瓦台与国务委员举行座谈会时表示，她“郑重听取”国会和民众意见，真心希望当前混乱局面结束。  

朴槿惠由此成为韩国历史上第二位遭弹劾停职的总统，第一位被弹劾遭停职的总统是卢武铉。  

通过意味着什么？

12年前，朴槿惠作为国会议员参与了卢武铉弹劾案的表决，如今的弹劾却落到了她的头上。弹劾案的通过，对朴槿惠意味着什么？  

首先是停职。据韩国媒体称，弹劾案通过后，国会将立即向宪法裁判所与青瓦台递交弹劾追诉意见书。总统权限将在国会议案科长向青瓦台递交意见书的同时停止。  

根据韩国宪法第65条第3项规定，“弹劾追诉当事人，在弹劾审判之前，不得行使其权限。”因此，在宪法裁判所做出宣判之前，朴槿惠将被停职，由国务总理黄教安代行总统权限，也就是说，朴槿惠将无法使用批准和缔结各种条约、统领军队等所有宪法和法律规定的总统权力。但是朴槿惠总统的身份仍然保留，可以继续使用青瓦台官邸，警卫、礼宾，“朴槿惠总统”的称谓也维持不变。  

其次，她将接受检方的调查。先前调查“亲信干政门”的检方已经将朴槿惠作为“犯罪嫌疑人”，要求她当面接受调查。而朴槿惠的律师一直以总统若接受调查将“导致国政瘫痪、国内舆论分裂”为由，要求检方调查“尽量不妨碍总统履行职务才符合宪法精神”。而今，朴槿惠遭到停职，那么也就没有借口回避调查了，而一旦开始调查阶段，那么她有可能面临被起诉甚至被逮捕。  

复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永‍认为，虽然弹劾案通过了，朴槿惠也已经停职，但这并不等于她要下台。在当天会见国务委员时，她没有再提“4月提前下台”的说法，而是表示，“按照宪法和法律程序，我将从容面对宪法裁判所的弹劾审判和独立检察官的调查”。

是否可能“王者归来”当年卢武铉遭到弹劾后停职，但后来的宪法裁判所的裁决否决了弹劾案，那么朴槿惠有没有可能重演这一幕，也上演“王者归来”呢？很难说。

上海交通大学韩国研究中心副主任李国峰指出，对卢武铉的弹劾和对朴槿惠的弹劾的背景完全不一样。当年在野党对卢武铉的弹劾是在他上台后不久，卢武铉之前在大选中获胜，意味着获得较多民众的支持，因此，韩国民众的“挺卢派”为了反对弹劾案也举行了声势浩大的游行活动。

如今，针对朴槿惠的弹劾是在她执政接近尾声的时候。民众当初对于朴槿惠的上台寄予厚望，希望她能够像她父亲朴正熙那样引领韩国经济腾飞，然而,她让选民失望了，韩国经济增速放缓。在今年4月的国会选举中，选民已经用选票表达了不满，执政党新国家党痛失国会第一大党的地位，朴槿惠也成了“跛脚鸭”总统。如今，“亲信干政门”曝光以来，尽管朴槿惠多次道歉，然而她跌到个位数的支持率和声势越来越浩大的“烛光示威”游行说明了韩国民众并不买账，而是要她立即下台。  

根据韩国法律，宪法裁判所必须在6个月内进行宣判，9名宪法审判官中需有6名以上表示赞成，弹劾案才能正式通过。路透社的报道称，就目前形势来看，由保守派组成的宪法裁判所似乎会偏向朴槿惠。9名法官中，有2位法官即将任满，鉴于韩国目前的政治危机，不太可能任命新的法官，那么剩下的7位法官刚刚够宪法裁判所法官人数的下限。法官人数的减少相对对朴槿惠有利，因为弹劾所需要的表示赞成的法官人数仍然是6个。如果弹劾案被驳回，朴槿惠将重新恢复权限；如果决定罢免，总统将即刻下台，在60天内举行大选。  

李国峰还指出，卢武铉的弹劾案之所以能翻盘，还在于卢武铉所在的政党在当年4月份的议会选举中获得了大胜，说明民众是支持卢武铉的，宪法裁判所的法官们也感受到了民意。而今，情况正相反，民众“倒朴”声势浩大，宪法裁判所的法官们必须顾及到这一点。因此，有报道指出，一位前法官指出，“相信宪法裁判所法官会基于对国家的爱以及良心做出决定，他们也是韩国公民，与我们呼吸同样的空气”。  

新一轮的争夺开始？

然而，专家指出，弹劾案的通过并不意味着韩国朝野斗争的终结，而是新一轮争夺的开始。  

虽然朴槿惠的停职已经生效，但代行总统职权的黄教安却并不被在野党所接受。郑继永说，目前有一种说法，朝野各党会在国会再推举一个各方都能接受的新总理人选。但是，这种做法其实是违宪的，因此，具体要怎么做，还要看国会各党派之间斗争的结果。  

由于提出弹劾案的三大在野党共同民主党、国民之党和正义党以及无党派人士在国会中有172票，因此，赞成票中还有62票是来自执政党新国家党的议员。  

新国家党在国会中只有128席，而这62票也意味着执政党中有近半议员支持弹劾。郑继永表示，这62票中有35票来自“非朴派”，还有27票来自“挺朴派”，在这样一个结构下，新国家党有可能就此分崩离析，马上可能再创新党。  

李国峰也指出，在弹劾案中投赞成票的部分议员将可能在新国家党中发挥领导作用，也可能选择脱党建立新的保守政党。一种可能是，部分出走的新国家党党员与“第三党”如国民之党合作，成立一个新的政党，效仿1997年大选中金大中与金钟泌合作产生“政治联盟”的先例。  

如今无论是朝野双方都把目光放到了下一届大选上，而就郑继永看来，鉴于目前政局的复杂性，大选时间也未能确定，大选的局面也更是复杂。就目前来看，涌现了多个潜在人选，有共同民主党的文在寅、国民之党的安哲秀等人，即将卸任的联合国秘书长潘基文虽然还未加入任何党派，但也是呼声较高的候选人。郑继永还指出，除了新国家党的分裂可以预见外，其他的在野党之间也可能在大选前进行新的分化组合。  

总之，目前来看，韩国政坛中还未出现任何能够取代朴槿惠的强有力的政治人物，国内政治不确定性明显增加，韩国出现“权力真空”的可能性相当大。  

来源：上观新闻 2016.12.09  

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  深度丨朴槿惠弹劾案通过，韩国或将现“权力真空”