2025年6月11日，在第35个全国土地日即将到来之际，由上海交通大学国际与公共事务学院、上海交通大学设计学院、上海市建设用地和土地整理事务中心、上海交通大学中国城市治理研究院、中国国土经济学会青年工作委员会联合主办，自然资源部大都市区国土空间生态修复工程技术创新中心、上海交通大学中国-保加利亚乡村生态系统气候变化适应性治理国际联合实验室、上海交通大学中国城市治理研究院国土治理与城乡融合中心承办的“深耕土地整治创新路，共谱沪派江南新乐章”专家研讨会暨《中国青年入乡新趋势2025年度调研报告》发布会在上海交通大学徐汇校区举办。

此次会议汇聚自然资源部、农业农村部、上海市规划和自然资源局以及国内多所高校的专家学者，围绕乡村土地议题展开深入研讨，致力于探索数字时代乡村振兴和创新发展的路径。研讨会包括调研报告发布、主旨演讲、圆桌研讨三个部分，以下为会议情况的简要回顾。

开幕式与成果发布：立足时代所需，凝聚创新共识

会议的首项议程包括开幕式与年度调研报告发布两个部分，在上海交通大学国际与公共事务学院院长吴建南教授的主持下正式拉开帷幕。

上海交通大学校务委员会专职副主任顾锋在致辞中表示，土地整治是城市治理与乡村振兴之间的重要纽带，承载着深厚的文化脉络与发展张力。他指出，面对耕地保护、宅基地管理等新课题，上海交通大学将继续发挥学科交叉优势，推动文科发展走出有中国特色、时代感与实效性的“交大路径”。他也强调，本次会议所聚焦的实践恰恰体现了中国式现代化背景下城乡一体化探索的新方向，希望本次会议能够推动学校与部委及上海各部门的合作。

自然资源部国土整治中心副主任刘新卫在致辞中指出，本次会议的两个关键词——土地整治与文化传承——相辅相成。他表示，如何在土地整治中更好地保护和传承文化，又如何通过文化增强土地整治的内涵和可持续性，是当前国土空间治理的重要命题。他结合嘉兴、湖北等地的相关探索与自然资源部近期印发的相关通知，指出全国土地整治正逐步进入“文化+生态”深度融合的新阶段，并期待本次研讨会为这一探索提供理论支撑和实践样本。

上海市规划和自然资源局乡村处处长顾守柏系统梳理了“沪派江南”风貌体系从概念提出、理论塑形到政策落地的发展历程。他指出，近年来上海通过推动乡村风貌保护传承与土地整治深度融合，识别提炼了“六域八脉十二意象”的空间景观结构，并入纳入上海市特色村落风貌保护传承专项规划。在他看来，“沪派江南”不仅是一种风貌类型，更是城乡要素双向流动背景下的一种文化与空间治理方式，其本质是将文化传统与乡村振兴实践结合的创新探索。

开幕式上，举行“大学生就业实践基地”授牌仪式，上海市自然资源和规划局乡村处处长顾守柏、上海市建设用地和土地整理事务中心主任田峰、上海交通大学国际与公共事务学院党委副书记程茵、设计学院党委副书记朱琳共同揭牌，标志校地合作进入新阶段，为青年人才投身国土治理实践提供了制度支撑与平台保障。

随后，上海交通大学中国城市治理研究院国土治理与城乡融合中心主任谷晓坤研究员发布了《城“流”乡“动”——中国青年入乡新趋势年度调研报告（2025）》。该报告由中国自然资源学会人口资源专业委员会、教育工作委员会指导，上海交通大学牵头，联合华东师范大学、南京大学、北京师范大学等高校共同完成。报告历时三年，调研覆盖27个省份、162个市级行政单位和164个行政村，形成了1282份有效问卷、150余份深度访谈记录和59份村委访谈材料，从认知乡村、体验乡村到影响乡村依次递进的三个层次，绘制出当前青年入乡迁移的真实画像与时代轨迹。报告指出，当下青年入乡已不再是“不得已”的退守选择，而是越来越多具备主动性、创造力与长期规划的新兴力量，报告提炼了数字技术与青年实践共同激发的“乡村新可能”，分析了不同类型入乡青年人群面临的问题与挑战，强调平台机制、组织支撑与地方合作在青年入乡实践中的基础性作用，提出了政策建议与未来展望。谷晓坤研究员指出，未来哪些乡村能够“留下来有活力”，将取决 “政府主导、资本下乡、青年内生”三种关键动因的协同。

专题演讲：跨学科思维助力城乡共生

专家研讨会的第二项议程为主旨演讲，由上海交通大学设计学院副教授、系主任王玲主持。该议程聚焦“城乡融合发展与土地整治创新”，五位来自城乡规划、土地政策、生态修复、治理研究与传播学领域的专家学者，依次围绕新型青年入乡现象、共同富裕的土地路径、乡村生态保护、基层治理逻辑及城乡传播结构展开了跨学科的精彩分享。

同济大学建筑与城市规划学院陈晨教授带来题为《寻找关键中介群体——对政府主导乡村振兴模式中运营困境的思考》的报告。他基于对上海都市圈周边乡村的长期实地调查，指出在“新外生模式”下，“关键中介群体”在青年入乡项目和乡村社会资源整合中具有独特作用。通过“余村全球合伙人计划”等实践，他分析了高校和运营型组织如何在青年与政府、村庄之间发挥“语言翻译器”和“信任中介”的角色，从而增强乡村项目的可持续性，推动形成桥梁型社会资本。他还提出“新青年—新业态—新空间—新载体—新机遇”五组关键词，强调高校应从项目实施者走向赋能平台构建者。

中国人民大学公共管理学院夏方舟教授的报告题为《土地整治推进共同富裕的涟漪效应研究：以中国重庆龙宝塘村为例》。他以“涟漪效应”作为分析框架，提出土地整治在激活资源禀赋、推动基础设施改善、增强治理能力、提升组织协同和培育发展平台等方面具有层层扩展的联动效果。通过对重庆龙宝塘村20年跟踪案例的剖析，他指出土地整治不仅是物理空间的重构，更是制度资源和社会资本的重塑过程，呼吁以政策协同和制度设计，保障整治成效的长期性与制度化。

上海交通大学设计学院副院长陈睿山教授以《乡村生态保护与修复的新理念、新模式与上海路径》为题，从生态系统服务、气候适应性和在地文化修复等维度切入，探讨如何在城市边缘区域探索具有可持续性的乡村生态重建路径。他强调“大山水”格局下的综合性修复逻辑，提出应以“社会—生态”双系统为目标，融合景观生态学方法、地方知识体系与居民日常生活方式，通过“小单元”嵌入，推动“文化—生态—生活”的协同治理。

上海交通大学国际与公共事务学院韩志明教授分享了题为《故乡变他乡PK他乡变故乡——城乡治理基层现代化的异化叙事》的报告。他结合个人调查研究的认识和思考提出，当下乡村治理更加开放多元，日益成为不同利益竞逐的复杂舞台，作为“故乡”的乡村正在嬗变为高度异质性的“他乡”，城市治理面则广泛地开展重建熟人社区的工作，作为“他乡”的城市不断地借鉴“故乡”思维及其治理逻辑，试图从情感网络找到纾解基层治理难题的方法；这两种情形构成了基层治理的典型场景，凸显出“情感网络”与“制度理性”的巨大张力，也塑造了治理转型升级的路径和方向；推进城乡基层治理的转型升级，不仅需要提高制度建设的维度，打造适配社会人群特点的治理机制，更需要响应个体主体性需求尤其是情感关怀，建构灵活而有弹性的治理形态。

华东师范大学传播学院副教授许德娅以《可沟通乡村：媒介化、中介化与城乡传播的新图景》为题演讲。她指出，数字化转型正在深刻改变乡村社会的传播结构和文化认同逻辑，乡村如何从“信息末梢”变为“传播主体”更是新闻传播学进行乡村议题的重要议题。她梳理了乡村传播研究的多重路径，并从乡村新媒介使用与赋权、平台化乡村与电商直播、数字时代的乡村治理、短视频与乡土文化四个方面总结了相关研究领域。她结合自身研究，探讨了何为“和沟通乡村”以及未来城乡传播研究应该从跨学科、历时性、一体化、日常化、数字化五个方面展开。她呼吁新闻传播学与土地治理、社会治理等领域加强对话，推动乡村数字研究在乡村空间的落地生根。

本议程内容丰富、视角多元，理论分析与在地实践交织共进，既回应了当前土地整治与乡村振兴的政策焦点，也为探索城乡融合发展中的青年返乡、生态修复、制度创新与传播结构提供了前沿视角与研究样本。

圆桌对话：政学研联动推动制度与机制创新

在主旨演讲后，本次研讨会圆桌研讨环节，围绕“土地整治与沪派江南”这一核心议题，邀请自然资源部、农业农村部、上海市规划和自然资源局、上海市建设用地和土地整理事务中心及多所高校的专家学者展开深度对话。该环节由上海交通大学国际与公共事务学院研究员、中国城市治理研究院国土治理与城乡融合中心主任谷晓坤主持。

与会嘉宾结合各自研究或政策实践经验，从国家治理战略、土地制度创新、数字化工具运用、青年入乡模式、城乡融合政策设计等角度展开交流，探讨土地整治在超大城市背景下的路径创新与制度支撑。

农业农村部农村经济研究中心固定观察点分析处处长张雯丽以“鲜活、深度、希望”三个关键词点评《城“流”乡“动”》调研报告。她指出，该报告访谈扎实、视角鲜活、富有情感，是一份兼具数据深度与人文温度的研究成果，彰显了青年返乡力量在推动乡村转型中的独特价值。同时，她也指出乡村振兴需综合解决“人、地、钱”三大要素，希望未来可将微观案例与固定观察点大数据资源结合，形成更有影响力的研究成果，服务决策参考和政策优化，为乡村振兴和农业强国建设贡献智库力量。

上海市建设用地和土地整理事务中心主任田峰表示，上海作为超大型国际大都市，有自身特点，也有全国共性问题，面对乡村治理的复杂性难题，需要采用多样化的手段解决。在严守耕地红线与城市高质量发展的双重目标下，上海从2011年开始，通过不断迭代升级的土地整治工作实现了空间治理、生态增值与乡村振兴的协同发展，当前我们更加注重文化传承、风貌保护及生态修复等方面，正在通过“全域土地综合整治”、“沪派江南试点营造”、“湿地空间营造”等工作，汇聚多元主体、整合各方力量，做好超大城市乡村振兴的探索实践，为超大城市可持续发展提供“上海案例”

上海大学建筑系副教授郝晋伟提出，“沪派江南”不仅是风貌建构，更应关注人的流动与文化记忆的再生，尤其是在升值化进程中需警惕故乡变“他乡”的现象。他强调青年返乡的多样路径需与地方制度环境形成互动，避免文化与制度脱节。

上海交通大学设计研究总院低碳生态研究中心主任王璐则分享了农村综合改革试点中的实践经验，提出“新集体经济模式”与“土地当铺机制”两种可能的制度创新路径。他认为，在当前政策驱动与现实限制交织的情境下，推动制度层面突破才是实现乡村活力释放的关键。

上海交通大学设计学院副教授王玲从风貌感知转向空间韧性出发，强调“风貌识别即干预”这一规划悖论，指出在强调空间物理特征的同时，应更加重视空间中的人的健康感知与日常实践需求。她认为，沪派江南的“风貌”是生态、居住、社会结构与文化传承共同作用的复合产物，应推动多维理解与渐进式建构。

现场还邀请了青年学者与海外研究者代表参与互动，围绕“数字时代如何助力土地整治”展开问答。与会嘉宾就数字化工具如何应用于乡村空间识别、政策仿真与传播赋能等议题进行了回应。圆桌研讨不仅为政产学研各界搭建了跨领域、高水平的协作平台，也为土地整治制度与空间风貌营造的协同创新提供了新的思路与可能。与会嘉宾围绕城乡融合背景下的土地整治路径、青年入乡实践、文化空间建构等核心议题展开深入交流，提出了诸多具有操作性与前瞻性的观点，充分展现了地方探索与国家战略的良性互动。

此次研讨会不仅促进了多领域专家之间的深入交流，也为未来推动土地整治、文化传承与城乡融合协同发展注入了理论智慧与实践动力。最后，上海交通大学国际与公共事务学院研究员、中国城市治理研究院国土治理与城乡融合中心主任谷晓坤对会议进行了总结发言，并向所有参与单位与嘉宾表达诚挚感谢。“深耕土地整治创新路，共谱沪派江南新乐章”专家研讨会暨中国青年入乡新趋势2025年度调研报告发布会圆满落幕。