11月6日下午，“中国基层治理创新实践与成效评价”研讨会在上海交通大学徐汇校区举行。研讨会由上海交通大学国际与公共事务学院主办，来自中共中央党校（国家行政学院）、北京大学、中国社会科学院、上海交通大学、浙江大学、四川大学、东北大学、华东理工大学、上海工程技术大学等高校与研究机构，以及基层治理实务部门的专家学者齐聚一堂，围绕基层治理创新的案例识别、类型划分、成效评价与实践路径展开深入研讨。

开幕式由上海交通大学国际与公共事务学院党委书记沈丽丹主持。她首先对与会专家学者的到来表示热烈欢迎，并简要介绍了学院在基层治理领域的研究积累与学术定位。

上海交通大学党委副书记周承在致辞中指出，基层治理是国家治理的基石，基层治理创新直接关系国家治理体系和治理能力现代化的成效。他表示，本次研讨聚焦基层治理创新实践与成效评价两条主线，致力于破解基层治理创新的现实困局、构建中国基层治理自主知识体系，具有重要的学术价值与鲜明的时代意义。

上海交通大学文科建设处副处长刘钊致辞。他介绍称上海交通大学国际与公共事务学院特聘教授徐家良与其团队长期深耕社会组织、公共服务与基层治理研究，相关研究已拓展至全国范围的案例识别、机制解释、成效评价与经验推广，体现了从长期观察走向系统比较、从个案研究走向综合分析的研究推进；文科建设处将做好过程服务与规范管理，支持相关研究高质量推进。

研讨环节由浙江大学社会治理研究院院长郁建兴主持。

徐家良就基层治理创新实践与成效评价的研究思路作系统阐述。研究将围绕三个核心问题展开：如何精准识别基层治理创新中的典型案例，如何科学评价基层治理创新成效，以及如何基于案例分析与成效评价优化基层治理创新的实践路径。研究涵盖理论基础与实践反思、典型案例的类型梳理、运作机制与内在逻辑、成效评价指标体系的构建与应用、整体布局与优化路径等五个方面；在成效评价方面，构建以制度建设、协同架构、服务能力、社会认同为核心的四维评价体系，并着力推进典型案例数据库建设与类型学划分。

中央党校（国家行政学院）教授马庆钰认为，案例筛选宜兼顾成功案例与失败案例，理论视角需与理论基础对接统一，并建议在评价指标中纳入基层治理共同体的“博弈均衡”维度，充分考量多元利益相关者的诉求互动。

华东理工大学图书馆馆长杨发祥从“为何研究、如何研究、发现什么、如何运用”四个层面阐释了基层治理创新的实践探索，指出基层治理正由点上探索迈向系统集成阶段，提出案例选取的可比性、效用性、可追溯性、可持续性四项原则，以及经验扩散与评价制度化两条优化路径，并提示需关注新经济形态演进对基层治理提出的新挑战。

四川大学城市治理研究院院长姜晓萍以视频形式发言，建议在自主知识体系上提炼标识性概念与原创性理论，深化基层治理创新的类型学研究，在指标体系中纳入创新性权重，并将优化路径置于“十五五”时期发展背景下统筹考量。

北京大学政府管理学院党委副书记句华就典型案例的选取程序指出，案例来源的党政部门推荐、学术推荐与自主检索三个渠道已基本穷尽了选择可能，可比性、效用性、可追溯性、可持续性四项原则把握得当；同时建议进一步细化具体标准，解决“真伪鉴别”“可持续时限”等操作性难题，并主张以问题为导向改进案例类型划分。

东北大学文法学院原院长张雷就案例标准测定提出，宜进一步明确案例的层级界定，关注乡镇政府、街道办事处与城乡社区创新要求的差异，并重视案例证实与证伪及其追踪评价的方法论难题。

中国社会科学院社会学研究所研究员王俊秀从政策创新成效分析的角度指出，社会学与公共管理学的双学科结合是开展相关研究的比较优势，建议增加时序性维度以考察治理创新的发展过程，并将技术治理、智能治理纳入前瞻性考量。

上海交通大学国际与公共事务学院教授韩志明围绕成效评价模型强调，评价需突出问题针对性，兼顾“国家视角—地方视角—民众视角”的多重逻辑，在指标体系上实现方法论与方法、普遍性与特殊性的区分，并充分考虑城乡与区域差异。

黑龙江省民政厅二级巡视员陈阵结合长期从事基层治理实务的经历指出，基层创新正经历由“我要做”向“要我做”的转变，建议案例研究从个体样本上升至群体性、区域性样本，并区分城乡差异。

上海交通大学国际与公共事务学院特聘教授苗青从基层治理发展趋势出发，反思成效评价可能引致的创新同质化，主张在充满活力与稳定有序之间保持平衡，以场景创新提升治理模式的辨识度。

上海工程技术大学管理学院教授吴磊就基层治理的概念界定、创新属性、典型案例遴选以及成效评价与典型案例的关联提出思考，倡导在研究中提炼标识性概念。

国际与公共事务学院副研究员张其伟表示，可以从三个方面完善研究：在创新实践层面，概括区域基层治理的共性特征、提炼标志性概念，注重城乡差异与创新类型的融合组态；在成效评价层面，完善指标体系，以定量支撑定性评价，扎根田野发现案例的实践成效；在政策影响层面，加强成果转化，为基层治理相关立法与政策完善提供建议，推动优质案例向基层实践推广。

郁建兴在总结中指出，相关研究应在回应实践需求的同时着力推进基础理论创新与自主知识体系建设，以评价推动治理效能提升，实现由“创新案例总结”走向“重构基层社会”的学术追求。

本次研讨会汇聚了公共管理、社会学与基层治理实务领域的多元视角，围绕基层治理创新的案例识别、成效评价与实践路径凝聚了多方共识，为相关研究的深化提供了有力的学术支撑，也为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献了理论思考。