交大要闻

上海交通大学学报(哲学社会科学版):党建引领城市基层治理的现实困境与优化路径

作者简介: 全林,上海交通大学马克思主义学院教授。

基金项目: 上海市哲学社会科学规划一般课题“智慧党建引领城市基层治理的上海经验与创新机制研究”(2020BDS005);

上海市高校马克思主义理论学科重点建设项目“基于大数据的基层党建科学评价体系研究”(ZXDF230042);上海交通大学马克思主义学院科研创新重大培育项目(2019ZDPY05)。

摘要: 基于引领要素的系统分析框架来看,党建引领城市基层治理在引领理念上存在共识不足的问题;在引领结构上存在“党政强、社会弱”的问题;在引领平台上存在重复建设的问题;在引领功能上存在党建悬浮于治理的问题;在引领机制上存在制度化不足的问题。破解这些现实困境,需要在引领理念上发挥价值引领作用,凝聚城市基层治理的价值共识;在引领结构上打造“党政强、社会强”的均衡型城市基层治理结构;在引领平台上,应做好系统梳理、总体谋篇,厘清共治平台、自治平台、线上平台、线下平台的定位和功能;在引领功能上,应将党建寓于城市基层治理之中;在引领机制上,推动党建引领城市基层治理的制度化、规范化。

关键词: 党建引领;城市基层治理;政党领导型治理;引领要素

DOI: 10.13806/j.cnki.issn10087095.2021.01.012

全林
上海交通大学学报(哲学社会科学版)
孙佳