一块3.5英尺的液晶屏，短短140个字符，却迸发出惊人的力量。如果把2012年大盘点，比作一届奥斯卡角逐，微博，无疑将捧走最多小金人。

　　在法制领域，微博同样发挥着重要的推动和影响作用。微博反腐，让“表哥”、“房叔”相继曝光，并先后落马；微博论政，政法机关纷纷试水官方微博，展示形象、披露信息、即时互动。然而，在传递正能量的同时，微博世界也呈现出不少杂音。 12月24日，最高法院公布的新刑诉法司法解释中就规定，诉讼参与人、旁听人员不得用微博、手机等“直播”庭审，干扰法官独立、公正审判。

　　进入2013年，善待微博、善用微博、善管微博仍将是政法微博的研究课题。

　　2012年度政法微博报告

　　《2012年度新浪政法微博报告》显示，截止10月底，通过新浪认证的政法微博数量达17550个，较上年度增多近8000个，核心力量集中在基层。新浪微博针对基层政法机构微博的影响力、关注度评选出了“全国十大基层政法微博”。此外，还特别设立了政法微博十佳应用奖，以表彰在务实应用、创新发展、服务民生等方面有杰出表现的政法微博。综合全年表现，对进步最快的机构微博，评选出了“全国政法机构微博影响力飞跃奖”。

　　数量持续增长规模近两万

　　据报告数据显示，2012年政法微博呈现出平稳持续增长趋势。2010年底通过新浪微博认证的全国政法微博数共六百余个，2011年底接近10000个。 2012年10月底，政法微博规模达17550个，较上年度增加近8000个，其中政法机构官方微博11450个，公职人员微博6100个，月均新增约为730个。

　　报告还显示，县处级以下基层机构和公职人员微博占全国政法微博的86%，是政法微博组成的主体。基层部门逐渐认识到微博平台的作用，越来越善于利用微博新媒体扩大自身影响力，进行宣传、助推政务实施。同时，基层微博的发展也离不开其上级部门的大力支持，各行政级别的政法微博之间能够形成优势互补。厅局级政法微博尤其是机构微博，数量虽少，但综合影响力更大。政法微博的良性发展需要厅局级、省部级等共同参与、共同探索。

　　为基层提供交流平台

　　报告对政法微博活跃度、传播力和覆盖度三大指标进行综合考量，公布了2012年度全国政法机构微博和公职人员微博影响力TOP20榜单。公职人员榜单中，县处级以下的政法基层公职人员微博多达18个，排名前十的政法公职人员微博中，闵行司法局的@杨华 榜上有名。微博为基层公职人员提供了一个倾听民意、推进工作、展示自我的平台。大量的政法基层公职人员加入新浪微博，对推进司法公开、政民良性互动发挥着不可忽视的作用。

　　政法微博模式多样

　　经过三年多的发展，新浪政法微博已经形成以公安微博为主导，司法、检察院、法院微博齐头并进的态势，在分布上呈现出省市县三级、个人和机构系统性蓬勃发展的生态圈格局。新浪政法微博在数量及影响力上均居全国之首。

　　公安微博形成省市县三级优势互补、机构微博和民警微博相互补充的格局，检察、法院、司法微博也探索出了各自的发展模式，如以检察官个人实名认证微博为主的“北京检察模式”，以省市县三级法院联动为特色的“豫法阳光模式”，以普法宣传教育为主的“浙江普法模式”，以机关官方微博为主的“浙江检察模式”和“四川司法模式”。至此，新浪已打造出政法微博系统发展的生态圈。

　　◎微反腐

　　微博举报成反腐前沿地

　　2012年，微博反腐可谓风生水起、格外耀眼。微博的强大影响力，在很大程度上推动了纪检部门的查处力度。

　　3天，63个小时，正厅级干部“雷冠希”倒下，被称为微博反腐“秒杀式”经典案例，速度之快，令围观者振奋。 11月23日，重庆市政府新闻办通过官方微博发布公告称，经重庆市纪委调查核实，近日互联网流传有关不雅视频中的男性确定为北碚区委书记雷政富；重庆市委研究决定，免去雷政富北碚区委书记职务，并对其立案调查。

　　8月，陕西省安监局原局长杨达才在 “延安特大交通事故现场满面笑容”的图片，被网友发到微博上。网友们展开人肉搜索，发现他拥有数块名贵手表，进而猜测其有贪污腐败的重大嫌疑。 9月21日，陕西省纪委称，杨达才因存在严重违纪问题被撤职。

　　10月22日，广州市纪委宣布，被网友反映坐拥22套房产的广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬，已被免去职务，番禺区纪委已对其立案调查。

　　数据显示，微博举报已成为网络反腐的前沿阵地。而微博反腐知名人士认为，微博反腐只是制度反腐的补充，如果不能推动官员财产公开，公众信任危机会扩大，如果没有制度反腐，网络反腐的成效也将大打折扣。

　　◎微谣言

　　源头难考证传播难控制

　　上海交通大学新媒体与社会研究中心、舆情网联合发布的《2012年中国微博年度报告》显示，微博成为网络谣言的主要首曝媒体，2012年度的谣言多披上科学“外衣”，虚拟“第三方”成为不实谣言常用手段。

　　司法、执法部门处理的谣言案件数量增加，国内谣言应对机制正趋于完善，微博谣言传播有望得到一定程度的遏制。

　　据上海交通大学新媒体与社会研究中心对2012年200起网络谣言案例的抽样统计，微博为首曝媒体的谣言比例占到样本总体的28%，其次为论坛社区（20%）、网络新闻（13%），与传统谣言不同，微博谣言诞生于互联网，因此，谣言的源头往往难以考证。

　　此外，微博的高速、碎片化传播特性也使源头控制变得不切实际。

　　◎微公开

　　信息公开要经考验也要有度

　　微博的出现，为政法机关的信息公开工作，提供了全新的传播平台。

　　微博直播庭审、执法办案等，都是目前政法机关微博信息公开的重要内容。但舆论对在微博上直播这些信息是否不利于审判独立、是否有泄密风险等仍存有质疑。微博公开信息只是第一步，基于法律工作的相对专业性和微博信息的字数限制，如何让已公开的政法信息真正得到公众的理解和认可，经受得住舆论的检验，也是目前政法机关微博信息公开所面对的问题。

　　最高法12月24日公布 《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》规定，在法庭审理过程中，诉讼参与人、旁听人员应当遵守以下纪律：服从法庭指挥，遵守法庭礼仪；不得鼓掌、喧哗、哄闹、随意走动；不得对庭审活动进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博等方式传播庭审情况，但经法院许可的新闻记者除外，等等。

　　其实在新修订的《刑事诉讼法》中，并无禁止诉讼参与人、旁听人员用微博直播庭审的规定，只是赋予了法官对违反庭审秩序的人员进行处罚的权力。而之所以在司法解释要规定未经许可微博直播是违反庭审秩序，最高法相关负责人表示，“主要考虑到实践中，个别诉讼参与人当庭利用电脑、手机等‘直播’庭审情况，试图引发舆论关注、炒作，制造‘舆论压力’，这显然干扰了人民法院依法独立、公正审判。 ”

　　◎微法宣

　　凝聚共识构建理性舆论场

　　“学生在校实习期间被冲床轧伤4根手指怎么办？ ”“办放弃房屋继承权的公证需要哪些资料？ ”每天，闵行区的“法宣微博”都要回答网友的各种提问。为推动“法宣微博”进一步发展，闵行区司法局党委书记、局长金海民在两个月前也注册了个人实名微博“@海民视角”，成为上海首个试水实名微博的局长。除了 “闵行法宣零距离”这个主微博，闵行区13家司法所、闵行公证处、闵行区法律援助中心也都开通官方微博。

　　在微博舆论场，来自不同群体和阶层的网民、意见领袖、学者、传媒工作者经常出现阵营明晰的观点论战，有的甚至从微博约架演变成线下冲突，甚至在政法系统、法学家、律师之间也常出现言语冲突。能否凝聚法律圈内的“微共识”，构建理性、有序的“法律舆论场”，向社会传递法治的正向能量，也是在社会转型期兴起的众多政法微博共同面临的问题。

来源：《新闻晚报》 2012.12.30 第A1叠16版

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